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昨天 11:04 · 人人企业官方头条号 职场领域创作者

集体用地合作开发流程暨村企合作项目实操分解（以龙岗区为例）

目录

一、集体用地项目政策适用说明

（一）政策适用对象

（二）集体用地范畴

（三）规范事项

二、集体用地项目合作/开发方式及步骤程序

三、集体用地项目特殊情况说明

（一）历史遗留项目

（二）提前选取合作方时间点的项目

四、集体用地合作项目注意事项

（一）民主决策要求

（二）意向方和意向合作方要求

（三）评估要求

（四）招商方案要求

（五）公开交易要求

（六）股东（代表）会议相关材料要求

笔者按：

2018年5月2日，龙岗区人民政府发布《关于印发龙岗区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则的通知》（深龙府办规【2018】1号）。新规发布至今已有半年多时间，笔者试结合自身工作经验及相关政策规定，就龙岗区集体用地项目实际操作过程中相关问题进行分析，以便读者对村企合作的项目有更清晰的认识。对本文不足之处，亦希望读者多多提出建议。

一、集体用地项目政策适用说明

（一）政策适用对象

主要是适用于龙岗区城市化进程中由原行政村、自然村两级集体经济组织改制组建的社区股份合作公司及其下属分公司、子公司、控股子公司，以及其他尚未完成改制的原农村集体经济组织。

（二）集体用地范畴

包括社区股份合作公司所属的原农村集体经济组织非农建设用地、征地返还用地、拆迁安置返还用地和土地整备利益统筹留用地等集体享有权益的土地。

（三）规范事项

本细则所规范的集体用地开发和交易事项是指股份合作公司集体用地自主开发（含自主实施城市更新）、合作开发（含作价入股）、参与城市更新、集体用地使用权及集体用地项目公司股权转让、集体用地抵偿债务等开发、交易事项。

二、集体用地项目合作/开发方式及步骤程序

政策将集体用地按照合作方式和所占重要程度分为以下类型：集体用地自主开发、集体用地合作开发项目、集体用地参与城市更新项目（主导和非主导）、集体用地使用权及集体用地项目公司股权转让项目。

（一）集体用地自主开发（含自主实施城市更新）项目

（二）集体用地合作开发项目（土地整备利益统筹留用地(空地)参照执行）

（三）集体用地参与城市更新项目（具有重大影响